【行業動態】杭州市數字經濟發展“十四五”規劃

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，忠實踐行“八八戰略”，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，著力搶抓全球數字經濟發展、治理體系變革和城市轉型發展的重要戰略機遇期，以打造“全國數字經濟第一城”為使命，以推動數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”協調發展為路徑，著力突破關鍵核心技術，大力提升數字產業能級，全面推進產業數字化轉型升級，廣泛推廣數字化治理成果，有效釋放數據資源價值，不斷夯實發展底座，持續完善產業生態，高水平建設“數智杭州·宜居天堂”，推動數字經濟實現二次攀升，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區、打造國家數字經濟創新發展試驗區和全球數字變革高地、推動國家數字經濟做強做優做大貢獻杭州力量。

——創新引領，數據驅動。堅持創新為引領發展的第一動力，建立健全創新制度體系，激發科技創新活力，持續增強科技自主創新能力。充分發揮數據要素的疊加倍增效應，深化數據融通應用，釋放數據要素潛能，加快培育以數據為核心要素的數字經濟發展新模式。

——協同發展，突出特色。立足國家、省戰略要求，統籌推進數字產業化、產業數字化、城市數字化協同發展，增強數字經濟發展實力。結合杭州資源稟賦和比較優勢，聚焦重點領域和優勢產業，推進產業基礎能力高級化，培育具有鮮明特色的數字產業新集群。

——市場主導、多元共治。加強政府引導，以企業為主體，以市場為導向，加強產學研用協同，促進生產要素合理流動，推動跨領域、多技術、多應用融合協同創新，探索形成數字經濟新型生產關系，堅持發展與規范并重，創建公平有序、審慎包容的市場環境，營造數字經濟發展良好氛圍。

——共建共享，安全可控。以數據開放、設施共享、系統互通為著力點，大力推進數字長三角區域一體化協同發展，推動城鄉協調發展走向共同富裕。推動建立健全數字經濟制度規則體系，實現網絡安全與數字經濟雙輪驅動并行發展。

——開放交流，協作共贏。鼓勵優勢企業加強海外布局，積極引入并消化吸收全球數字化創新成果，加強與“21世紀數字絲綢之路”沿線國家開展數字經濟交流合作。積極融入長江經濟帶、長三角區域數字經濟發展，強化引領賦能全省數字經濟發展擔當，加快培育發展開放型數字經濟。

到2025年，數字經濟進入跨越式發展新階段，以數字化改革引領創新發展，數字經濟系統建設不斷完善，數字經濟新型生產關系初步構建，數字經濟生產力大幅提升。全市規模以上數字經濟核心產業企業營業收入達到2萬億元，增加值達到7000億元并力爭向萬億元邁進，增加值占GDP比重達到30%；數字經濟總量占GDP比重高于全省10個百分點以上，增速領跑全國。數字經濟“五地”建設取得突破性進展，數據要素市場改革有序推進，“全國數字經濟第一城”地位進一步彰顯，著力打造全球數字經濟發展樣板城市，高水平形成“重要窗口”鮮明標志。

——加快建設全國數字經濟理念和技術策源地。人工智能、區塊鏈等數字技術取得重大突破，創新能力進一步增強，之江實驗室、西湖大學等成為國際一流的科創平臺，形成一批引領性創新成果。到2025年，全社會研究與試驗發展（R&D）經費投入相當于地區生產總值比重達到4.0%，數字經濟核心產業有效發明專利達到5.2萬件。

——加快建設全國數字經濟企業和人才集聚地。優勢資源集聚效應進一步凸顯，產業梯度培育成效顯著。到2025年，培育數字經濟國家高新技術企業達到6000家，“隱形冠軍”“小巨人”和“單項冠軍”企業達到200家以上；引進數字經濟領域領軍人才60名以上，組建創新創業人才團隊50個以上。

——加快建設全國數字產業化發展引領地。關鍵基礎產業自主可控能力顯著提升，優勢新興產業能級增強，未來產業逐步壯大，融合型新產品新業態新模式蓬勃發展，形成若干個千億級、萬億級產業集群。到2025年，電子信息產品制造產業營業收入達到7000億元，軟件與信息服務產業營業收入達到1.5萬億元。

——加快建設全國產業數字化變革示范地。兩化融合發展水平保持全國領先，裝備數控化率和工業設備聯網率提升15個百分點以上，規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。全球數字貿易中心基本建成。到2025年，網絡零售額達到1.2萬億元，跨境電商出口額達到960億元，數字貿易額達到1940億元。

——加快建設全國城市數字治理方案輸出地。整體智治體系全面形成，智慧化便捷公共服務普遍共享，數字治理制度規范體系成熟定型，城鄉治理體系和治理能力達到全國領先水平。數據要素市場穩步構建，特色行業數據資源創新應用加快推進，數字紅利不斷釋放。到2025年，依申請政務服務辦件“一網通辦”率超90%，公共數據集開放個數達到1600個。

全面推動體制機制創新，提高資源配置效率，推動創新要素自由流動聚集，實現創新發展新突破，促進創新鏈、產業鏈、供應鏈協同融合，構建全域一流的創新創業生態。

1.加強基礎研究和核心技術攻關。健全基礎研究、原始創新的體制機制，深入實施一批基礎研究專項，加快重大科學難題和前沿科技的突破。面向人工智能、區塊鏈、量子科技、智能計算、集成電路、關鍵軟件等領域，以市場需求和產業應用為牽引，建立關鍵核心技術攻關清單制度，積極爭取國家重大科技項目落地。發揮企業創新主體作用，鼓勵“從0到1”的原創性、開創性成果，形成一批具有自主知識產權的核心技術。

2.加快科技創新載體建設。積極爭創綜合性國家科學中心，全力支持杭州城西科創大走廊打造全球數字經濟創新策源地。依托錢塘科創中心建設，加快創建浙江省高能級創新戰略平臺，推進杭州國家高新區高質量發展。推進之江實驗室、湖畔實驗室等省實驗室建設，支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體、共性技術平臺和新型研究機構。到2025年，爭創國家技術創新中心1—2家，建設大科學裝置2個，新建省級重點實驗室10家，新型研發機構超過20家。

專欄1  科技創新載體建設重點方向

大科學裝置集群。聚焦數字經濟領域重大前沿基礎科學研究和核心技術攻關，建成浙大超重力離心模擬與實驗裝置國家重大科技基礎設施，全力推進多維超級感知、超高靈敏極弱磁場和慣性測量等大科學裝置建設，謀劃新一代工業互聯網系統信息安全、新型智能計算架構試驗與驗證等科學裝置建設。

新型研發機構。加強產學研合作，支持共建新型科研平臺、研究機構等創新載體，加快推動浙江大學人工智能協同創新中心、國科大杭州高等研究院、北京航空航天大學杭州創新研究院、北京大學信息技術高等研究院、浙江清華長三角研究院杭州分院等一批新型研發機構建設和成果落地。

3.激發創新創造活力。加強“政產學研用”良性互動，探索建立開放包容的新型科研體制機制，促進全社會創新潛力釋放。加快國家級、省級“雙創”示范基地建設，支持世界500強企業在杭建立研發機構，強化創新資源匯聚。積極引進國內外知名教育科研機構，鼓勵跨學科、跨區域的研發創新。構建完善技術創新服務體系，完善成果轉化激勵機制，打造良好的數字經濟創新生態。

專欄2  科技創新能力培育重點方向

科技創新研發能力。鼓勵在杭高校、科研院所以及龍頭企業搭建數字技術基礎研發創新平臺，培育基礎研究能力。圍繞智能云平臺、量子計算等前沿技術，強化重點學科和專業設置，提升理論研究和科學試驗水平。積極部署網絡安全攻防“靶場”、第六代移動通信（6G）、無人機配送、動態無線充電、智能網聯汽車測試等關鍵技術驗證平臺，提高關鍵技術驗證能力。

科技創新服務能力。支持面向人工智能訓練、數據挖掘分析應用等領域，培育行業數據資源共享平臺，提升公共科技研發資源服務水平。搭建面向技術、數據、人才和培訓的公共服務信息平臺，促進數字經濟要素流通對接。構建數字產品公共測試平臺，提供信息系統測評、可信度認證評估、安全防護等級測評等服務。建設開源代碼托管、項目協作、技術開發平臺，釋放開源社區活力。拓展集成電路設計、驗證、測試等公共服務空間，提升集成電路技術服務能力。

科技成果轉化能力。大力推動技術市場建設，提供專業、便捷的技術商品生產、交換、流通服務，推動數字經濟創新要素融通發展。培育高水平技術轉移中心、市場化技術轉移機構，發展區域性和樞紐型技術交易市場。依托眾創空間、雙創示范基地等創新創業服務載體，完善配套政策，著力構建線上線下相融合的技術交易網絡。

實施強鏈延鏈補鏈行動，圍繞“芯屏端網云用智”，強基固優拓未來，發展融合型新產品新業態新模式，提升產業鏈、供應鏈安全能力，培育建設一批世界級數字產業集群，不斷壯大數字產業實力。

1.大力發展關鍵基礎產業。做強集成電路、基礎軟件、網絡安全、網絡通信、智能計算、數據安全等關鍵基礎產業，提升基礎產業自主可控能力。立足集成電路設計業優勢，積極推動人工智能芯片、物聯網芯片、工業軟件、智能終端協調聯動，增強產業鏈垂直一體化與橫向整合能力。聚焦云安全、工控安全、平臺安全等領域，打造具有全球影響力的網絡安全產業中心。加強智能計算前沿理論基礎研究，強化算力基礎設施關鍵設備制造。按照數字化改革總體要求，緊跟數據安全服務化趨勢，優化數據安全產業布局，打造全球領先的數據安全產業高地。

專欄3  關鍵基礎產業發展重點

集成電路。重點布局高端射頻芯片、RISC-V開源平臺、新一代光電芯片和企業級服務器芯片、視覺處理芯片、信息安全類芯片、類腦計算芯片、存儲器芯片和第三代半導體等先進領域，大力發展汽車、通信、醫療、智能感知和工業控制等重點領域具有自主知識產權的微機電系統（MEMS）技術和產品。推進特色工藝生產線建設，推動電子設計自動化（EDA）工具、半導體核心設備和關鍵材料的自主攻關。到2025年，集成電路相關產業規模力爭達800億元。

基礎軟件。加強基礎軟件技術和產品研發，構建具有自主知識產權的基礎軟件產品體系。推進嵌入式軟件開發平臺、操作系統、工具軟件發展，支持嵌入式軟件在無人機、機器人控制、智能網聯汽車等前沿領域應用創新。大力發展開源社區，鼓勵企業自主研發和國家科技計劃（專項、基金等）支持形成的軟件成果向社會開源。

網絡安全。開展擬態攻防、態勢感知等信息安全產品與服務創新，推動信息安全產業加快發展，支持信息安全風險評估、安全集成、安全加固、安全審計、監測預警與災難恢復等信息安全服務發展。發展擬態防御、電子認證、態勢感知、應急響應、容災備份、安全測試、風險評估等網絡安全新產品新服務。

網絡通信。加強核心基礎材料、通信芯片、關鍵射頻器件、高端光器件等領域技術研發，做強新型網絡通信設備制造、光通信、網絡支撐服務，加快5G與制造業、視頻娛樂、醫療服務等應用場景融合，打造網絡通信產業集聚區。布局下一代移動通信網絡，開展技術研發和標準制定，積極謀劃萬物互聯的通信網絡建設。

智能計算。支持圍繞智能計算理論體系、技術體系和標準體系，開展前沿基礎研究。推進新型智能計算架構試驗與驗證等重大科學裝置建設，謀劃建設智能計算基礎研究平臺，加快百億神經元類腦計算系統、廣域協同智能計算系統等重大項目攻關。壯大知識庫、算法庫等計算資源，支持原生技術和產品的開發應用，建設世界領先的智能計算產業集群。到2025年，智能計算產業規模達1000億元以上。

數據安全。鼓勵企業加強大數據安全保護技術自主研發，重點推動新一代數據防泄漏、差分隱私、數據流動監控與追溯、終端數據安全防護等關鍵共性技術產業化發展。培育和引進骨干企業，積極扶持創新型企業，形成大數據安全生態體系。聚焦科技金融、工業互聯網、智能網聯汽車等重點領域，推進數據安全融合應用。緊抓全球數據安全產業服務化趨勢，支持發展數據安全保險、數據安全審計、數據安全咨詢培訓等服務新業態。

2.做大做強優勢支柱產業。深化推進部、省、市共建國際級軟件名城，壯大視覺智能、云計算和大數據、電子商務、物聯網、金融科技、數字內容等優勢支柱產業。推進數字安防先進制造業集群高質量發展，打造“中國視谷”?？茖W規劃全市云計算大數據產業布局，支持云原生技術和應用創新，打造全國云計算之城。強化電子商務領域科技創新，推動電子商務產業可持續發展。支持人工智能物聯網（AIoT）產業發展壯大，培育千億級產業集群。鼓勵金融科技企業技術和應用創新，持續擴大金融科技輻射范圍，打造國際金融科技中心。實施文化產業數字化戰略，深化推進數字內容創新，打造全國數字內容產業中心。

專欄4  優勢支柱產業發展重點

視覺智能。突破高端精密光學鏡頭、圖像傳感器、高速存儲設備、中控設備和平臺等關鍵零部件技術，加速芯片、智能算法、快速編解碼、遠距離多目標識別等技術研發，推動數字安防向更高端、更智能方向發展。加快視覺產業與5G通信、人工智能、虛擬現實等技術融合應用，打造全球數字安防產業中心。推進工業視覺、虛擬現實、自動駕駛、醫學影像、新一代視頻會議終端和數字文娛等新應用，建設“數字視界”，打造“中國視谷”。引導濱江區、蕭山區、余杭區等地協同創新、融合應用，形成“多區協同、全域應用”的產業布局。到2025年，視覺智能產業規模力爭達4000億元。

云計算和大數據。加快突破大數據采集、存儲、管理等關鍵技術，強化云計算與大數據技術架構自主創新，推動關鍵技術產業化發展。大力培育云計算大數據領軍骨干企業，積極發展創新型中小微企業，支持企業面向全國提供云計算和大數據技術產品、服務和應用解決方案。鼓勵企業探索服務模式創新，開發面向政府、企業和個人的服務。合理引導產業鏈上下游加速集聚，形成產業協同與優勢互補的產業發展格局。到2025年，云計算大數據產業規模達5000億元以上。

電子商務。合理運用云計算、大數據、人工智能等新技術，持續提升電商平臺服務體驗。以平臺經濟為核心，推動電商平臺創新發展，支撐電子商務市場一體化、有序化、公平化、規則化、開放化發展。支持世界電子貿易平臺（eWTP）杭州實驗區建設，構建完整的跨境電子商務產業鏈和生態鏈，推動跨境電商快速發展。

物聯網。強化物聯網產業關鍵技術攻關，重點研究低功耗、高帶寬、低時延的智能傳感器設計技術，支持新型敏感材料、器件設計與制造技術創新，發展基于微機電系統的光感、溫度、濕度、壓力、加速度等傳感設備。加快突破多傳感器集成與數據融合技術，支持發展智能傳感器系統集成技術。推動物聯網標識技術、解析體系與標準研究，重點發展編碼與標識兼容解決方案、多協議多標識轉換的通用網關，突破地址轉換、統一數據采集接口、接入方式、數據映射關系管理等技術。積極布局智能網聯汽車、智能硬件、智能裝備、智能家居等新興業態，加大智能機器人、智能家用設備等高端物聯網產品供給。到2025年，物聯網產業規模力爭達4000億元。

金融科技。聚焦跨境電商、小微企業融資服務、風險控制和移動支付，探索數字金融的基礎設施、制度安排和監管科技創新應用模式。以玉皇山南基金小鎮、西湖螞蟻小鎮、運河財富小鎮、海創園科技金融集聚區、錢塘江金融城、湘湖金融小鎮等重大平臺項目為依托，加快推進錢塘江金融港灣建設。完善信用與金融服務平臺建設，開展科技企業綜合信用等級評價，有序推進金融科技創新監管試點。在國家統一部署下，探索加密貨幣、交易終端等數字人民幣衍生技術創新。

數字內容。培育數字影視、數字動漫、數字游戲、數字音樂、數字傳媒、數字出版、網絡文學等行業發展壯大，支持短視頻、電子競技、沉浸式體驗等數字文化新業態發展。發揮國家級文化和科技融合示范基地的引領示范作用，加快建設特色化產業平臺。以數字化、網絡化、智能化為技術基點，增強文化共性關鍵核心技術研發。加快高端文化裝備自主研發及產業化發展。

3.加快布局未來產業。做實人工智能、區塊鏈、量子科技、虛擬（增強）現實、空天信息、增材制造等未來產業，探索建設未來產業先導區，推動未來產業集聚發展。以杭州城西科創大走廊、杭州高新區（濱江）等為核心，培育具有國際影響力的人工智能領軍企業，建設國家人工智能創新發展試驗區和創新應用先導區；聚焦區塊鏈核心技術和應用場景，強化技術攻關和資源匯聚，打造中國區塊鏈之都；加大量子科技創新支持力度，推動基礎研究、技術應用和人才培養快速發展；以“數據、算法、硬件”為核心，匯集國內外資源和企業共同推進虛擬（增強）現實技術研發、制造和應用，拓展虛擬（增強）現實產業空間；支持衛星導航應用關鍵技術攻關和高端產品開發，促進高性價比北斗終端規?；a，建設多元立體、互利協同的空天信息產業生態。

專欄5  未來產業發展重點

人工智能。加快語音圖像識別、生物特征識別、自然語言理解、機器學習等前沿關鍵技術研究，推動形成“算力—模型—應用”上下游協同的人工智能產業生態鏈。依托重點高校和研發機構，建設人工智能開放創新平臺。加快人工智能基礎設施建設，加強智能軟硬件技術創新突破，深化人工智能在智能制造、數字農業、數字社會、數字消費等領域的廣泛應用。到2025年，人工智能產業規模達2500億元以上。

區塊鏈。整合計算、通訊、存儲資源，加快區塊鏈基礎設施建設。圍繞區塊鏈平臺、生態應用等方向，突破關鍵核心技術，打造區塊鏈生態體系。加快區塊鏈同其他新技術融合創新，推動區塊鏈技術在金融、政務、商業、制造等重點行業應用發展。構建區塊鏈市場應用體系，促進公有鏈、聯盟鏈共同發展。加快區塊鏈標準研究，建立健全區塊鏈監管體系。加強開源公鏈與開源社區、開源項目的有效交流，積極研發具有全球影響力的創新公有鏈。支持建設城市級區塊鏈平臺，構建大規模區塊鏈核心基礎設施，為全市企業提供區塊鏈服務。

量子科技。基于量子調控、量子算法等基礎量子計算理論，支持發展高精度原子鐘、量子計算芯片、冷原子量子計算機等一批高端量子科技產品。加快推進量子通信網部署，推動量子通信滬杭甬干線在金融、政務、商務等領域的試點應用，打造量子通信商業化標桿。依托北京航空航天大學杭州創新研究院、西湖大學等機構，推動量子通信、量子模擬器、量子傳感器和量子計算機等技術發展，形成量子技術產業領先優勢。加強量子加密信息傳送服務、量子保密通信固網、量子通信設備和防御設備等技術預研，打造全球量子技術創新高地。

虛擬（增強）現實。聚焦關鍵算法、軟硬件協同和專用系統等重點領域，加強跨媒體分析推理、群體智能、混合增強智能、人機交互等關鍵技術攻關，開發具有自主知識產權的戰略性標志成果產品。加強國際交流合作，拓展國際化市場，推動“國內國際雙循環”互促發展，暢通全球虛擬（增強）現實產業鏈、供應鏈。

空天信息。以云棲小鎮2.0版建設為契機，加速云計算、人工智能與空天信息產業融合滲透，深化構建自主可控的技術生態體系。加強北斗時空研究院、中國空間技術研究院杭州中心等科研和技術創新機構建設，推進一批重大科研項目落地，招引一批優質產業項目，做實“飛天科學城”。依托錢塘區航空航天產業平臺，支持發展一批集導航定位、通信、信息增值服務為一體的位置運營服務平臺?；诒倍?號全球衛星導航系統，加快推動衛星產業和商用航空航天產業集聚，打造全國衛星產業中心和商用航空航天產業基地。

增材制造。著重發展3Ｄ數據生成及設計軟件，金屬、非金屬、生物等增材制造裝備以及配套材料，重點扶持在高端制造、齒科等精準醫療、教育文創等領域應用。

4.有效培育新產品新業態新模式。推動新型數字化產業發展，加快數字技術與先進制造技術融合應用，發展智能網聯車、智能家電、可穿戴設備等融合型數字新產品。發展“新個體”經濟，壯大“微經濟”規模，鼓勵兼職就業、副業創業等新就業模式。推廣不見面交易、無接觸服務，支持發展無人超市、無人酒店、無人駕駛等智慧服務場景；重點推動在醫療、教育、金融等領域線上線下融合，降低服務成本，提升服務效率。打造城市特色街區消費地標，開拓“歡樂購物”“暢快旅游”“夜間消費”等新消費場景，大力建設國際消費中心城市。

專欄6  新經濟重點發展方向

“新個體”和“微經濟”。支持微商電商、網絡直播、原創數字音樂人等多樣化自主就業、分時就業。鼓勵金融機構合理降低個體工商戶融資成本，引導互聯網平臺企業降低個體經營者交易服務費，吸引更多個體經營者線上經營創業，培育省級直播電子商務基地和網紅經濟、數字音樂集聚區。支持微創新、微應用、微產品、微電影等新業態，激發各類主體創新動力和創造活力。

“無接觸”經濟。加快電子不停車收費系統應用，推動“一卡通”“一碼通”在長三角區域的應用互認。依托杭州民用無人駕駛航空試驗區，探索無人機在智慧物流、醫療救援、應急保障等場景應用創新。促進自動駕駛、微公交等無人車應用場景深入發展。加強危險作業機器人研發，滿足高空帶電作業、應急救援等惡劣條件下的應用需求。

線上線下融合服務。探索線上線下相結合的就醫診療新模式，加快布局互聯網醫療、醫療大數據平臺等數字健康領域。多維度開展智慧校園建設，探索購買符合條件的優秀在線課程資源，試點開展基于智能環境的線下課堂教學。鼓勵商業銀行推廣線上線下全渠道信貸服務，支持符合條件的金融機構開展全業務流程線上服務。支持遠程辦公應用推廣，滿足居家辦公、異地辦公、移動辦公等需求。加快沉浸式虛擬系統在會展旅游、學術會議、行業活動、企業招聘等集聚性活動中的應用，提升線上虛擬交互體驗。

數字經濟新消費。加快構建現代消費體系，融合應用直播、虛擬現實等智能體驗技術，打造虛實結合的未來消費體驗，將“經驗”消費轉變為“體驗”消費。加強農村消費設施數字化，釋放農村消費活力。持續優化消費環境，打造“新消費·醉杭州”的放心消費品牌。

推進新一代信息技術與制造業深度融合，打造制造業高質量發展新引擎，推動制造業高端化、智能化、綠色化新發展，提升服務業數字化轉型新優勢，建設“數字鄉村”，打造全國產業數字化變革新標桿。

1.加快制造業數字化轉型。大力實施“新制造業計劃”，打造支撐制造業高質量發展的“未來工廠”。深入實施“工業互聯網”專項行動，爭創工業互聯網國家示范區。實施斷鏈斷供替代行動，形成風險可控的產業鏈安全保障能力。圍繞優勢產業開展細分行業產業大腦建設應用試點，形成“一行業一大腦”的發展格局。探索建立優質制造資源征集發布制度，積極構建訂單引流機制，率先實踐以生產組織關系變革促進生產力發展的全新布局，高效配置全球市場需求和制造資源，將杭州打造為全國智能制造標桿城市和組織型制造先行城市。到2025年，力爭培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150家以上，培育“數字化車間”1000個以上，探索發布一批“云端工廠”。

專欄7  制造業數字化轉型重點

數字化設計。圍繞外觀造型、功能創新、結構優化、節能節材、新材料應用等重點環節，推廣數字化設計工具，構建標準素材庫，發展個性化設計、網絡化交互設計、系統仿真等模式應用。

智能化生產。推動生產過程“感知—分析—決策—執行”閉環管理，優化要素管理，實現生產設備、產線、車間及工廠智能化運作，提高生產效率、產品質量、安全水平，降低生產成本和能源資源消耗。

網絡化協同。建設面向供應鏈的網絡化協同系統，促進企業間數據互聯和業務互聯，發展協同設計、協同生產、協同服務，促進資源共享、業務優化和產能高效配置。

共享化制造。搭建資源和能力共享平臺，建立“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，發展分包協同生產、融資租賃等業務，加強分散和閑置生產資源整合集聚、彈性匹配和動態共享。

個性化定制。深化客戶需求分析、敏捷產品開發設計、柔性智能生產、精準交付服務等應用，建設大批量個性化定制平臺和小批量個性化制造系統，實現供需精準對接、高效匹配。

延伸化服務。開展設備健康管理、產品遠程運維、設備融資租賃、供應鏈金融服務、工業設計、總集成總承包等新型業務，推動企業從原有制造業務向價值鏈兩端高附加值環節延伸，實現從單純產品制造向“產品+服務”模式發展的轉變。

2.推動服務業數字化提升。結合中國（浙江）自由貿易試驗區杭州片區建設，充分釋放在貿易、金融、物流、文創等重點服務領域的數字化優勢，打造數字經濟服務業特色品牌。深入實施數字生活新服務行動，推進“新零售示范之城”建設，推動傳統電商向社交電商、近場電商、自營電商等新零售模式升級。擴大農村電商規模，加快推進電子商務示范村建設。推進跨境電商綜合試驗區優化升級，全力打造跨境電商“全國第一城、全球第一流”。大力發展數字貿易，實現更高水平的數字貿易自由化和便利化，打造全球數字貿易中心。發展智能投研、智能風控等新模式新業態，穩步探索數字人民幣試行。加強物流信息資源跨地區、跨行業互聯共享，打造世界級物流樞紐節點城市。以數字內容產業為引領，推動文化產業高質量發展，打造國際文化創意中心。

專欄8  數字生活新服務發展重點

智慧出行。完善智慧交通管理平臺，持續提升城市交通運行智能化管控水平，推動交通領域“一屏統管”，保障亞運會交通管理指揮調度。完善道路交通物聯網建設，推動交通控制隨流量柔性調節，逐步擴大特種車輛的“一鍵護航”試點范圍，提升道路通行效率。建立軌道交通、公交車、出租車等領域物聯網平臺，推動出行模式多樣化發展，不斷優化出行體驗。推進智能停車收費、停車誘導、泊位共享等平臺建設，加快打造“全市一個停車場”的便捷泊車體驗。

智慧文旅。創新數智文旅服務體系，著力提升文旅智慧服務效能，構建智慧文化服務平臺，推進智慧景區、場館和非遺數字化傳播，打造數智廣電融媒體，提升廣電媒體的傳播力和影響力。依托優勢互聯網服務平臺，充分整合交通、餐飲、住宿、娛樂等文旅相關服務，打造“一站式”文旅服務平臺。以數據聯通和系統協同為支點，將現有健康碼、行程卡（碼）、入園碼、乘車碼多碼合一，打通吃、住、行、游、購、娛等全消費鏈路，實現“一碼游杭州”。加快沉浸式旅游建設，打造故事化、互動化、游戲化旅游體驗。加快文化和旅游場景數字化建設，提升游客旅游服務體驗，打造國家級智慧文旅樣板區。

智慧教育。推進智慧校園、智慧課堂、互聯網學校建設，鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓，提升教育資源共享水平。推動中小學教學與信息技術深度融合，開展教與學方式變革試點。加快校園數字化建設，培育信息化創新應用標桿學校。加快中小學網絡和數字基礎設施迭代升級，完善各類教育資源平臺和教育服務平臺，全面提升教育教學和教育管理數字化水平。

智慧醫療。鞏固提升數字醫療基礎設施體系建設，推動健康醫療大數據發展應用。提升數字技術對臨床診療、大健康管理的支撐能力，創新數字化公共衛生服務，推動家庭醫生簽約服務實現智能化。優化人工智能在醫療健康領域的應用環境，統籌推進“互聯網＋健康服務”全鏈條覆蓋，推動發展醫療服務新業態。

智慧養老。深入推進智慧健康養老應用試點示范城市建設，鼓勵支持各類養老機構、村（社區）利用數字技術提供智慧養老服務。全面掌握老人年齡、戶籍、健康狀況等基礎信息，以大數據應用促進養老服務創新發展。充分整合線上與線下養老服務資源，形成互聯互通、動態更新的城市養老云場景。提高涉老智能產品的適老性，滿足老年人出行、就醫、消費等線上需求。

3.推動數字鄉村建設提速。深化“千萬工程”和數字鄉村建設，建立健全市、縣、鎮、村四級聯動機制，重點培育打造一批數字鄉村樣板鎮、村。加大鄉村數字基礎設施建設，持續實施信息進村入戶工程，全面提升益農信息社服務能力。加快鄉村自然資源、生態環境、社會管理等領域數字技術應用，促進鄉村治理數字化發展。加快鄉村第一、二、三產業深度融合，培育建設數字農業工廠和數字化種養基地，發展智慧旅游、智慧康養、農村電子商務等新業態。大力推廣新型智能服務終端應用，加快醫療、救助、養老、文化、就業、教育等領域實現數字服務直達。加大市場化服務資源整合力度，構建面向“三農”的農村金融科技服務體系。

專欄9  數字鄉村發展重點

農業數字化能力。加快推進農業農村數據資源歸集、治理和共享、開放，構建完善鄉村數據資源體系，全面對接省數字“三農”協同應用平臺，促進農業數據資源共建共享，夯實數字農業基礎。開展鄉村產業數字化應用示范，推進數字技術、裝備與農業全產業鏈的深度融合，深入開展數字技術集成應用示范，建設一批數字農業示范園區、數字農業工廠（數字牧場、數字漁場）。深入實施電子商務進農村綜合示范工程和“互聯網+”農產品出村進城工程，培育一批數字鄉村新業態和新零售品牌。建設網上農博，加快推進農產品生產、加工、銷售以及鄉村旅游服務業的數字化改造和轉型。

農村數字化服務。以益農信息社等鄉村信息服務窗口為載體，建立健全鄉村綜合服務網絡，推動農業農村特色服務入駐。借助全省一體化在線政務服務平臺杭州試點建設，以深化“最多跑一次”改革為引領，全力推進政務服務2.0建設，實現政務服務事項網絡辦理全受理，讓政務服務全面覆蓋鄉村基層群眾。推進行政村實體政務服務窗口標準化建設，加強與政務服務在線渠道融合，全面提升基層窗口辦事水平。構建多媒體教學平臺，推動優質數字教育資源進班級，加快農村數字校園、智慧校園建設。完善農村公共衛生信息服務，提升村級醫療機構數字化水平，擴大人工智能醫生助手在基層醫療機構的應用范圍。

鄉村數字化治理。加速推進城市大腦數字鄉村治理駕駛艙與“基層治理四平臺”的融合建設，構建系統互通、數據互通、業務協同、高效閉環的城鄉基層數字治理系統，全面提升鄉村精準治理水平。按照“整體智治”理念，依托“一中心四平臺一網格”的基層社會治理體系，承接“縣鄉一體、條抓塊統”改革創新成果，全面推進數字賦能社會矛盾糾紛化解體系，不斷提高社會治理科學化、社會化、法治化、智能化水平。深化鄉村“互聯網+黨建+網格”體系建設，圍繞基層黨建、小微權力運行、應急管控、防災減災等重點，開發實用、好用的鄉村治理應用，推動村級組織管理規范化，助力黨務、村務、財務網上公開。

以數字化改革為引領，做強做優城市大腦，推進新型智慧城市建設。探索完善多元共治的數字經濟治理體系，提升治理能力現代化水平，為數字經濟發展保駕護航。構建開放合作新格局，提升城市數字化方案輸出能力，打響“全國數字治理第一城”品牌。

1.做強做優城市大腦。加大數據基礎設施建設投入力度，加快各類數據與城市大腦的互聯互通。推動大數據、云計算、區塊鏈等新技術在城市大腦中樞的融合應用，完善中樞的“系統接入、數據融合、反饋執行”閉環系統建設。圍繞城市運行和社會治理中的痛點、難點與堵點，以中樞協同機制為切入點，實現業務協同、數據協同、政企協同，全面提升城市運行協同能力。面向不同業務場景，深入拓展城市大腦應用領域，促進各行業各領域系統建設。高質量推進機關內部“一件事”集成改革，完善移動辦事終端建設，實現線下辦事“最多跑一次”，以數字化技術手段促進服務理念升級，釋放數字經濟生產力。適度超前探索城市信息模型建設，提升城建數字化治理能力。以“全國數字治理第一城”為目標，加強城市大腦治理成果和經驗宣傳推廣，為全國智慧城市建設賦能。

專欄10  城市大腦發展重點

提升城市大腦基礎能力。加強城市大腦數據資源整合能力，支持全量城市多源異構數據即時連接、調度、處理，打造一體化智能化公共數據平臺。大力推動核心技術研發，提升算法服務能力，充分發揮主流深度學習框架等處理城市復雜場景的作用，為城市大腦提供堅實的人工智能基礎。開展“一網統管計劃”“感知城市計劃”“城市信息模型—智慧城建計劃”，全面提升物聯感知匯聚能力，完善城市運行實時感知手段，實現城市實時感知邁向精準化。深度挖掘各類數據，強化關聯關系分析，提升數據處理能力，形成城市運行狀態的整體感知、全局分析、智能處置的有機閉環。強化城市大腦安全支撐，推動網絡信息安全與城市大腦同步建設。

深化城市大腦應用場景。以城市大腦的深化應用為突破口，不斷拓展“親清在線”“讀地云”“舒心就醫”“便捷泊車”“歡樂旅游”等應用場景。發揮“杭州健康碼”重要作用，擴大“一人一碼”公共服務范圍。開發與智能亞運等重大賽事會展活動相關的應用，推動健康碼使用從疫情防控向常態化應用轉變。持續做優做實“親清在線”數字平臺，持續推進創新“土地碼”應用功能，加快行政服務中心去中心化改革步伐，高水平打造“一站通辦、一鍵直達、一次不跑”線上政務服務。加快整合線下行政服務中心和線上政務服務資源，打造更為精細化、優質化的政務服務。圍繞社區全生活鏈服務需求，推進未來社區建設。全面拓展新場景設計研發，探索智慧電網、智慧商貿等領域應用創新，全面提升城市治理和公共服務水平。

提高城市數字治理水平。以數字賦能城市治理為重點，持續推進數字與治理融合創新，推動城市治理從線下轉向線上線下融合，從單一部門監管向更加注重部門協同治理轉變。建立工作任務一鍵下達、管理人員在線跟蹤、執行人員及時更新的工作機制，實時分析市民“急難愁盼”問題，積極應對公共衛生、危險化學品、食品藥品、生態環境等領域的常態化事件，實時高效處置突發事件。聯動市、區縣（市）、村（社區），實現城市大腦管理端逐級下沉，打通數字治理“最后一公里”。提高城市大腦實戰能力，細化不同城市管理者的查看、使用、操作權限設定，增強城市運行核心關鍵數據的監測能力，提升系統預警和應急處置預案啟動的觸發敏感度。

2.建設數字經濟系統。加快建設以“產業大腦+未來工廠”為核心的數字經濟系統，貫通生產、分配、流通、消費，優化要素和服務，構建實體經濟與科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。選擇若干個優勢行業，以產業互聯網為支撐，以數據資源為關鍵要素，探索建設分行業產業大腦。聚焦“小切口、大場景”，引導市場主體積極參與數字化改革，運用人工智能、虛擬現實、區塊鏈等數字技術，助力打造一批重大應用，拓展數字經濟發展空間。

3.優化數字經濟治理環境。推進“互聯網＋監管”應用，深化“一體化、數字管”改革，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現政府監管領域全覆蓋、多部門聯合監管常態化。探索集監測、研判、執法等工作為一體的觸發式智能監管模式，推進網絡綜合治理數字化發展。加快推動法治數字化，建設互聯網公證、互聯網仲裁等新模式，提升司法業務智能化水平。加強對網絡違法違規行為的防范和處置，重點加強對平臺經濟的科學有效監管，保護市場公平競爭，維護消費者利益和社會公共利益，促進平臺經濟持續健康發展。加快探索新業態新模式的“沙盒”監管措施，創造寬松準入的“安全空間”，鼓勵新業態新模式創新突破。分領域制定適應數字經濟發展的規則和標準，深化網絡知識產權綜合保護改革，不斷提高營商環境法治化、智能化水平。

4.打造開放合作發展新格局。聚焦國家數字經濟創新發展試驗區建設目標，在杭甬、杭溫及杭州都市圈合作發展中，積極發揮引領帶動作用。積極融入長江經濟帶發展，對接上海全球科創中心建設，打造長三角數字科技合作攻關網絡，探索跨區域數據流動，推動長三角政務服務“一網通辦”和應用場景一體化創新。加強與國內數字經濟重點區域和先進城市的協同聯動及優勢互補，全力推動各類數據資源和創新資源向杭州匯聚，加快數據計算等核心技術支撐能力、數字產業化轉型等數字技術工程服務能力輸出，為全省、全國數字經濟發展賦能。鼓勵和支持企業積極參與“數字絲綢之路”建設，開展數字經濟領域規則和標準研究，探索開放合作新機制，打造“數字絲綢之路”核心戰略樞紐城市。

積極搶抓數據要素市場化培育機遇窗口期，在安全可控的前提下，以數據融合共享、開放利用、交易流通為著力點，探索解決數據產權、評估定價、交易規則等重點和難點，推進金融、交通、生物醫藥、化纖、物流、建材等領域數據資源匯聚，釋放數據紅利，打造行業數據資源集聚高地。

1.推進數據融合共享。深化數據共享協調機制，加快升級上下聯動的一體化智能化公共數據平臺，擴展數據按需歸集范圍。完善全市公共數據目錄，動態更新數據資源庫，深入發展跨部門、跨層級業務協同。加快“數據高鐵”建設，推動政務數據的實時采集、跨網傳輸和流式加工，破解政務數據資源共享延時難題。鼓勵互聯網平臺公司、大型研究機構等向社會共享數據，有序推動政務數據與社會數據融合應用。

2.促進數據開放利用。推進杭州數據開放平臺建設，支持面向智慧城市、智慧醫療、工業大數據和數字媒體等領域，不斷拓展數據開發利用場景，釋放數據應用創新動能。重點面向年交易額20億元以上的專業市場建設行業大數據中心，探索創新數據資源配置模式，推動行業數據資源匯聚應用。推動建立公共數據資源開發利用規則、流程和機制，支持不同主體參與公共數據資源開發利用，探索開展政府數據授權運營試點，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。

3.培育數據要素流通。探索建立數據交易中心，引導發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等數據交易市場運營體系。探索制定數據流通交易規則，推動數據流通交易制度化發展。加強統籌管理及行業自律，推進數據交易機構監管，建立健全信息披露制度，織密數據安全監管體系。推動數據資源跨國（境）傳輸和安全保護等基礎制度和標準建立，開展商務數據跨境流動試點，探索建設數字特區。探索建立數據產權制度，加快形成數字立法實踐的“杭州樣本”。

專欄11  數據治理體系構建重點方向

提升數據治理能力。加快推廣《數據管理能力成熟度評估模型》（GB/T 36073-2018，以下簡稱DCMM）國家標準，推動全市數據管理能力整體提升。面向金融、制造、能源等重點領域，組織開展優秀案例征集，編制形成最佳實踐典型案例集，并向其他行業推廣應用。鼓勵出臺相關政策措施，在資金補貼、人員培訓、貫標試點等方面加大對DCMM評估優秀案例的支持。建立覆蓋全業務鏈條的數據采集、傳輸和匯聚體系，創新數據融合分析與共享交換機制，形成數據全生命周期的治理閉環，強化業務場景數據建模，深入挖掘數據價值，提升數據洞察能力。支持企業探索工業數據分類分級，落實《工業數據分類分級指南（試行）》，推動工業數據實現科學管理。

建立健全數據標準。推進大數據采集、管理、共享、交易等標準規范的制定和實施。鼓勵政府部門、科研機構、社會組織等市場主體參與數據采集標準制定，率先推動可穿戴設備、車聯網、物聯網建立規范的數據采集標準。以“一數一源”為目標，健全數據質量相關標準規范。推動建立公共數據、社會數據開放標準，提升數據共享互認水平。

打造數據治理生態。探索建立統一規范的數據管理制度，強化數據隱私保護制度和安全審查制度建設。依托數據國際流通協同開放實驗室等研究機構，建立數據治理產業聯盟，推動“政產學研用”交流合作，打通企業數據和社會數據。鼓勵和引導各類企事業單位積極探索數據治理體系建設，提高數據質量和安全水平。加大數據治理人才培養力度，提高數據治理專業化水平。支持從規范性、完整性、準確性、一致性、時效性、可訪問性等維度，對數據擁有方的全生命周期各階段數據質量進行檢驗檢測，對數據治理服務提供方的解決方案服務能力進行評價，提升全市數據利用效能。

聚焦5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建，加快通信網絡基礎設施建設，大力布局算力基礎設施，推動城鄉基礎設施融合升級，為我市各行各業智能化發展提供基礎支持，夯實數字經濟發展基礎。

1.建設新一代信息網絡基礎設施。加快建設千兆城市，推進國家（杭州）新型互聯網交換中心建設，升級骨干網和城域網，優化互聯網骨干網間的互聯構架及互聯網國際專用通道，形成國際化區域通信樞紐，有序推進5G網絡布局和獨立組網建設。加快部署基于互聯網協議第6版（IPv6）的下一代互聯網，推進高速、中速、低速物聯網協同部署應用，大力部署工業互聯網基礎設施。加快衛星網絡與地面網絡融合架構建設，重點推動“北斗+”融合創新應用。加強偏遠農村、山區等鄉村信息基礎設施建設。

2.強化算力基礎設施建設。探索云計算數據中心跨區域共建共享機制，統籌全市云計算數據中心發展。按需部署邊緣計算中心，加快推動數據中心從“云＋端”集中式架構向“云＋邊＋端”分布式架構演變，開展傳統數據中心整合改造試點，搭建云計算等多元普惠公共計算設施，引導數據中心向集約化、智能化、綠色化方向布局發展，打造具有國際領先水平的公共云計算平臺。

3.布局城市融合基礎設施。統籌全市現代化城市新型基礎設施建設，加快推進市政基礎設施智能化改造、智能網聯汽車、智能化城市安全運行管理等，實現城市規劃、建設、運行管理的智慧化發展。推進城市管理公共設施與5G、物聯網、傳感技術融合建設，充分利用智慧燈桿、智慧井蓋、智慧管網等載體，部署城市數據采集智慧感知節點，打造具備邊緣存儲、計算等能力的終端感知網絡。擴大智能電表、智能水表、智能燃氣表等設備應用范圍，推進城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設，推動傳感器技術、衛星定位導航技術、地理空間技術等在照明、市政、氣象、環保等行業的推廣普及。整合城市運行數據資源，推進城市信息模型基礎平臺建設，打造新型智慧城市三維數字底座，有效提升城市物聯感知能力。

4.發展鄉村融合基礎設施。加快推進圖像識別、區塊鏈、遙感等數字技術在耕地保護監督、動植物防疫和病蟲害防治、“肥藥兩制”等領域的應用。推動大數據、北斗定位、智能控制技術在農機裝備和農機作業中的應用，研制推廣農用無人機、農業機器人，探索建立無人作業農場，提升農業機械智能化水平。實施農產品質量安全監管數字化工程，推動區塊鏈、物聯網、二維碼等技術在農產品質量安全追溯方面的廣泛應用。搭建數字化監測網絡，運用農資經營主體、集體經濟組織、低收入農戶等大數據分析，提升鄉村自然資源、人居環境、農村住房、低收入農戶增收等領域數字化管理和綜合應用水平。進一步完善鄉村電商基礎設施，持續培育建設電子商務專業村，建立健全農產品網絡銷售的物流設施、供應鏈設施和支撐保障設施。

吸引一批全球數字經濟一流企業和精英人才，扶持一批獨具特色的產業園區，厚植成長沃土，形成集聚效應，集全球優勢資源，共促數字經濟發展。

1.打造數字經濟企業矩陣。實施領軍企業“鯤鵬計劃”，健全“微成長、小升高、高壯大”的科技型企業培育發展機制，加大對國內外數字經濟龍頭企業的招引力度，著力引進一批國內外關鍵核心技術先進、產業帶動性強的細分領域龍頭企業。支持位于產業鏈前端的數字經濟制造業企業發展壯大，加大電子制造、安防、網絡通信等領域中小企業扶持力度，著力培育一批創新能力強、數據資源優、產品應用廣的本土企業。實施“獨角獸計劃”，加大政策扶持，促進“獨角獸”“準獨角獸”企業快速成長，促進企業生態體系建設。深入實施“鳳凰行動”計劃，搭建多層次資本對接平臺，推動優質企業股改、掛牌和上市。實施新一輪國家高新技術企業和“雛鷹企業”雙倍增計劃，建立高新技術企業培育庫。繼續落實培育認定支持政策，增強源頭培育能力，促進中小微企業數字化轉型，形成一批細分領域“隱形冠軍”企業。

2.建設全球人才“蓄水池”。實施全球英才杭聚工程、數字經濟人才培養專項行動、青年人才弄潮工程，加快集聚創新創業人才，打造數字經濟領域人才高峰。以產業發展為導向，培養和集聚各類創新團隊、職業經理人團隊等高端人才團隊，探索將體現市場價值的要素列入人才分類認定評價體系。鼓勵高校增設數字經濟相關專業，培養數字化轉型工程技術和應用技能型“數字工匠”和卓越工程師。構筑“熱帶雨林”式人才生態政策優勢，探索成立人才集團，創新人才引進政策和管理方式。深入實施“揭榜掛帥”機制，打造知識技術服務眾包平臺，加快推動關鍵核心技術創新突破。建立“科研院所引才、全市統籌用才”的有效機制，推進知識技術和科研人才共享。建設一批數字經濟產教融合聯盟和人才培育基地，支持數字經濟龍頭企業與高校、科研院所聯合定向培養專業技術人才。加大數字技能培訓力度，提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。支持在中小學階段增加人工智能、大數據等數字經濟相關課程內容，逐步推廣編程教育。推進人力資源服務數字化轉型，迭代升級“杭州人才碼”，動態更新人才政策，優化“人才一件事”服務舉措，提升人才服務質量。支持新業態新模式發展，進一步完善新業態從業人員社會保障機制。

專欄12  數字人才引培計劃重點方向

數字經濟高峰人才。以引領性、標志性高峰人才為導向，深入實施數字經濟領域各類引才引智計劃，發揮院士創新基地等高層次人才創新平臺作用，精準招引國內外一流的數字科技領軍人才和高水平創新團隊。加強基礎研究和應用研究人才培養，依托深化國際人才創業創新園建設和舉辦高層次人才創新創業大賽，大力培養創新型人才，壯大高水平互聯網工程師和高科技、高技能人才隊伍。

數字創新型企業家。大力實施“浙商青藍接力工程”和新生代企業家“雙傳承”計劃，圍繞數字賦能專題，針對拓展提升企業家和企業高層次管理人才數字素養和創新能力，積極開展各類培訓活動。鼓勵數字科研人員兼職創新、在職或離崗創辦企業，助推創新人才帶專利、項目、團隊創業，打造創新型企業家隊伍。

數字產業專項英才。著力實施數字經濟專項人才引培工程，構建產教訓融合、政企社協同的數字經濟人才培育體系。立足產業發展和企業需求，開設形式多樣、層次高端的數字技術培訓。推廣“雙元制”職業教育模式，鼓勵數字經濟領域龍頭企業與學校合作建設產業學院、技師學院。

青年數字領軍人才。支持在杭高校加強數字經濟領域交叉學科建設，加深產教融合，著力培養一批復合型、實操型人才。深入實施博士后倍增計劃，推動知名高校、科研院所和企業共建博士后工作站。鼓勵更多青年人才成為數字領軍人才，辦好大學生“雙創日”，加深青年人才交流合作，吸引更多海內外高校畢業生來杭創新創業。

3.強化區、縣（市）協同發展。根據“一核九星”空間新格局，以余杭區、濱江區、西湖區為核心，建設差異化、特色化的數字經濟協同發展總體布局，形成以國家級和省級高新技術開發區、杭州城西科創大走廊、杭州城東智造大走廊為主陣地，以特色小鎮、眾創空間為支撐，省級數字經濟創新發展試驗區為特色的產業發展體系。

專欄13  區、縣（市）平臺發展重點

上城區。重點發展信息軟件、大數據、新家居、直播電商等產業，建設高端服務業中心、消費中心、創業創新中心和宋韻文化傳承展示中心，全力打造數字新消費與新制造融合發展先行區。

拱墅區。重點發展集成電路設計、大數據、電競數娛等產業，建設產業轉型升級樣板區、城市有機更新樣板區、大運河國家文化公園樣板區，高質量建成運河沿岸名區。

西湖區。重點發展云計算和大數據、數字金融等產業，打造浙江數字經濟創新要素集聚區、策源地和新引擎。

濱江區。聚焦全球數字經濟創新源、世界產業集聚數字港、中國數字應用智慧城建設，發展數字安防、物聯網、通信設備制造、電子商務、工業軟件、大數據、集成電路等產業，打造全國數字經濟最強區。

蕭山區。重點發展電子信息制造、工業大數據、人工智能等產業，打造立足杭州、面向浙江、輻射長三角的“產業數字化第一區”，打造以數字經濟新高地為引領的產業數字化轉型升級服務中心、數字產業化應用技術創新中心和產業互聯網新業態策源中心。

余杭區。發揮創新和平臺兩大賦能核心的引領帶動作用，重點發展人工智能、5G、物聯網、關鍵基礎軟件等領域，加快打造省級數字經濟創新發展試驗區、全國數字經濟先行區。

臨平區。重點發展工業互聯網產業，謀劃發展集成電路產業、數據智能服務，大力培育智能裝備、數字城市、智能診療等智能融合產業；以新智造為主攻方向，持續推進以未來工廠為引領的新智造群體培育，打造全省智能制造中心、長三角工業互聯網集聚新高地。

錢塘區。重點發展集成電路制造、智能裝備制造、電子商務（跨境電商）、物聯網等產業，打造世界級智能制造產業集群、長三角地區產城融合發展示范區、全省標志性戰略性改革開放大平臺、杭州灣數字經濟與高端制造融合創新發展引領區。

富陽區。重點發展電子信息制造（光電通信、數字安防）、集成電路等產業，打造杭州一流、全省示范的高新產業強區和高新制造業示范區。

臨安區。重點發展集成電路等產業，努力跨入全省數字經濟發展第一方陣。

桐廬縣。重點發展數字安防、磁性材料等產業，發展以數字經濟制造業為重點的數字經濟核心產業。

淳安縣。重點發展電子信息制造業等產業，扶持發展數據中心，打造特別生態功能區和數據中心核心區。

建德市。發展以智能制造為重點的數字經濟制造業核心產業，重點發展通信設備制造、智能無人飛行器制造、電子專用材料制造、電子信息機電制造、信息軟件等產業。

杭州城西科創大走廊。發揮平臺、人才、政策、要素集聚優勢，著力打造世界級數字科技產業集群，瞄準世界數字科技前沿方向，推進數字基礎學科前沿探索，聚焦新一代人工智能、云計算和大數據、集成電路、5G、物聯網、區塊鏈、數字貿易等優勢產業鏈，打造全球領先的數字科創中心。

杭州城東智造大走廊。鞏固實體經濟根基，推進機械、汽車、化工、紡織等傳統制造業數字化轉型，加快構建工業互聯網平臺體系，實現制造業高端化、智能化、綠色化發展。